Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR predstavilo zásadnú reformu financovania sociálnych služieb, ktorá mieri do medzirezortného pripomienkového konania. Cieľom je spravodlivejšie rozdelenie podpory pre odkázaných občanov, efektívnejšie financovanie zariadení sociálnych služieb a zavedenie nového systému príspevkov na pomoc pri odkázanosti. Minister Erik Tomáš zdôraznil, že ide o najväčšiu zmenu v tejto oblasti za posledné roky, ktorú Európska komisia už predbežne odobrila.
Ministerstvo práce predkladá návrh nového zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby, ktorý bude sprevádzať novelizácia ďalších trinástich právnych predpisov. Reforma má byť účinná od 1. januára 2026, pričom prvá fáza vstúpi do platnosti 1. júla 2026 a zvyšok opatrení od 1. januára 2027.
Základnou zmenou je to, že príspevok nebude smerovať priamo opatrovateľovi, ale samotnej odkázanej osobe, ktorá rozhodne, či financie využije na domáce opatrovanie príbuznými, alebo na formálnu sociálnu službu. Tento prístup má zvýšiť slobodu voľby a umožniť prispôsobenie starostlivosti individuálnym potrebám.
Výška príspevku sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti, ktorých je celkovo päť:
- 1. stupeň: 230 eur
- 2. stupeň: 460 eur
- 3. stupeň: 600 eur
- 4. stupeň: 830 eur (+200 eur pre dieťa)
- 5. stupeň: 1010 eur (+200 eur pre dieťa)
Pri štvrtom a piatom stupni bude možné využiť príspevok aj na neformálnu starostlivosť, teda opateru v domácom prostredí poskytovanú príbuznými. Naopak, pri prvých troch stupňoch bude určený len na formálnu starostlivosť prostredníctvom služieb podporovaných štátom či registrovanými inštitúciami.
Novinkou je aj možnosť, aby sa na starostlivosti podieľali až traja opatrovatelia, nie iba jeden, ako tomu bolo doteraz. Odkázané osoby budú mať navyše nárok aj na 80 hodín mesačne formálnej starostlivosti navyše.
Nový model financovania zariadení
Reforma zásadne mení aj spôsob financovania pobytových zariadení. Po novom sa do systému zapoja aj vyššie územné celky (VÚC), ktoré budú spolufinancovať neverejné zariadenia. Verejné aj neverejné inštitúcie budú po novom dostávať prostriedky na základe paušálov, ktoré budú rozdelené podľa typu zariadenia a poskytovanej služby.
Minister Tomáš vysvetlil, že cieľom je zrovnoprávniť podmienky medzi verejnými a neverejnými poskytovateľmi sociálnych služieb a zlepšiť ich dostupnosť v regiónoch.
Súčasťou reformy je aj vytvorenie novej pozície – pracovníka dlhodobej starostlivosti. Tento odborník bude mať podobné platové podmienky ako sanitár v nemocnici a jeho výkony budú preplácať zdravotné poisťovne. Cieľom je zlepšiť koordináciu medzi sociálnou a zdravotnou starostlivosťou a zvýšiť kvalitu služieb pre dlhodobo odkázaných občanov.
Reakcia Bruselu a fázovanie reformy
Európska komisia podľa ministra Tomáša zaslala Slovensku predbežné písomné stanovisko, v ktorom vyjadrila súhlas s návrhom aj s postupným zavádzaním reformy. Dôvodom fázovania sú limity štátneho rozpočtu, proces konsolidácie verejných financií a potreba pripraviť nové štátne informačné systémy.
Reforma tak prebehne v etapách, ktoré majú zabezpečiť jej finančnú aj technickú udržateľnosť.
Podpora zamestnancov a investícia do systému
Ministerstvo práce zároveň rokuje s rezortom financií o predĺžení stabilizačného príspevku pre zamestnancov v sociálnych službách, ktorý by mal pôvodne skončiť vo februári 2026. Tomáš navrhuje jeho predĺženie o ďalší rok, keďže niektoré zmeny reformy nadobudnú účinnosť až od roku 2027.
Minister uzavrel, že po zavedení všetkých zmien sa do systému sociálnych služieb naleje viac ako 300 miliónov eur ročne navyše. Tieto prostriedky majú pomôcť zlepšiť kvalitu starostlivosti, zvýšiť platy zamestnancov a stabilizovať celý sektor.
„Reforma prinesie spravodlivejší, transparentnejší a dlhodobo udržateľný model financovania sociálnych služieb,“ dodal minister Erik Tomáš.
