Mnohé mestá a samosprávne kraje na Slovensku dlhodobo, systematicky a závažne porušujú ústavný princíp rovnosti volebného práva. Takéto zistenie vyplynulo z rozsiahleho prieskumu, ktorý realizovala Kancelária verejného ochrancu práv. Kanceláriu zaujímalo nastavenie volebných obvodov pri posledných dvoch voľbách do mestských a krajských zastupiteľstiev.
Rovnosť voličského hlasu je základný ústavný princíp. Vo väčšine slovenských miest a krajov to však podľa verejného ochrancu práv Róberta Dobrovodského neplatí.
„Prieskum nedopadol dobre, pokiaľ ide o dodržiavanie práv našich občanov. Naprieč celým Slovenskom sme zistili masívne porušovanie ústavného princípu rovnosti. Väčšina preskúmaných samospráv má volebné obvody nastavené protiústavne, v rozpore nielen s duchom, ale aj so znením Ústavy SR,“ zhodnotil výsledky najnovšieho prieskumu Dobrovodský.
Kancelária verejného ochrancu práv zahrnula do prieskumu všetkých osem samosprávnych krajov a 34 miest, pričom z každého kraja boli vybrané štyri mestá alebo obce. V Bratislavskom a Košickom kraji boli osobitne hodnotené aj samotné mestá Bratislava a Košice. Porušenie rovnosti volebného práva zistili v šiestich samosprávnych krajoch, v 27 mestách a v siedmich z ôsmich krajských miest. Prieskum tiež ukázal, že v súlade s ústavnými princípmi postupovali len dva kraje a sedem miest. Jediným krajským mestom, ktoré obstálo, bol Trenčín.
Spomedzi miest si najlepšie počínali Senec, Trenčín a Piešťany. Na opačnom konci rebríčka sa ocitla Bratislava Žarnovica, Bardejov a Turzovka. V prípade hlavného mesta však volebné obvody neurčuje samospráva, ale osobitný zákon o Bratislave.
Ak sa pozrieme na samosprávne kraje, tak najvyrovnanejšie volebné obvody má Nitriansky a Trenčiansky kraj. Najväčšie rozdiely zaznamenali v Bratislavskom, Žilinskom a Banskobystrickom kraji.
Únia miest Slovenska súhlasí s tým, že rovnosť hlasu je základným ústavným princípom a nevyhnutným predpokladom dôvery v miestnu demokraciu. Zároveň však odmieta zjednodušené označovanie situácie za „zlyhanie samospráv“.
„Ak ide o systémový problém, riešením nemôže byť nálepkovanie samospráv, ale jasné, jednotné a v praxi vykonateľné pravidlá zo strany štátu,“ reagovala v stanovisku Únia miest Slovenska.
Výzva na nápravu pred samosprávnymi voľbami
Ombudsman adresoval samosprávam, v ktorých zistili porušenia, odporúčanie, aby volebné obvody upravili ešte pred nadchádzajúcimi voľbami. R. Dobrovodský si myslí, že na nápravu majú dostatok času, lebo do volieb zostáva približne deväť mesiacov. Niektoré samosprávy už podľa jeho slov odporúčania zapracúvajú, iné ich ignorujú.
„Závery verejného ochrancu práv nie sú právne záväzné, ide o apel. Na túto protiústavnú situáciu by sa však mal pozrieť aj štát,“ vysvetlil svoje reálne možnosti verejný ochranca práv.
Bratislava na Ústavnom súde
Špecifickým prípadom je hlavné mesto Bratislava, kde nerovnosť hlasov spôsobuje aj zákonné ustanovenie o povinnom zastúpení mestských častí. Ombudsman je presvedčený o tom, že toto pravidlo deformuje volebný výsledok. Ústavný súd SR preto požiadal o pozastavenie jeho účinnosti a preskúmanie ústavnosti.
„Moje podanie nesmeruje proti samospráve hlavného mesta ani proti mestským častiam. Je však mojou ústavnou povinnosťou zakročiť tam, kde sa masívne porušuje právo obyvateľov,“ uviedol Dobrovodský.
Ak by súd nerozhodol do tohtoročných volieb, verí, že sa problém odstráni najneskôr do roku 2030.
Únia miest Slovenska je pripravená spolupracovať s kanceláriou ombudsmana aj štátnymi orgánmi na zjednotení metodiky určovania volebných obvodov. Od štátu však žiada jasné pravidlá, aby samosprávy mohli zabezpečiť férové voľby a rovnakú váhu hlasu.
