Ministerstvo financií pripravuje novelu daňového poriadku, ktorá má výrazne rozšíriť kompetencie správcu dane pri vymáhaní daňových nedoplatkov. Návrh prináša priame zasielanie exekučných príkazov do bánk, online dražby majetku a zavedenie spoluzodpovednosti fyzických osôb za dlhy právnických osôb. Odborníci však upozorňujú na možné porušenie práv a riziká spätnej účinnosti zákona.
Novela má slúžiť predovšetkým na zefektívnenie boja proti daňovým únikom a zvýšenie úspešnosti exekúcií. Rezort zdôrazňuje, že súčasná právna úprava nereflektuje moderné formy výkonu rozhodnutí a naráža na svoje limity. Informuje o tom portál Peniaze.
Priame zasielanie exekúcií a online dražby
Jednou z hlavných zmien je možnosť posielať exekučné príkazy priamo do bánk v prípadoch, keď daňový nedoplatok vznikne podaním daňového priznania. Správca dane by tak mohol rýchlejšie reagovať bez zdĺhavého administratívneho procesu.
Rezort plánuje aj zavedenie online dražieb majetku daňových dlžníkov. Ministerstvo očakáva, že digitálna forma zvýši transparentnosť, dostupnosť a efektivitu speňažovania majetku.
Nové inštitúty sa majú uplatňovať aj na nedoplatky vzniknuté pred účinnosťou novely, čo však vyvoláva otázky ohľadom hraníc retroaktivity.
Spoluzodpovednosť fyzických osôb
Najkontroverznejším návrhom je zavedenie spoluzodpovednosti fyzických osôb, ktoré čerpajú benefity z firiem. Tento mechanizmus by sa uplatnil v prípade, ak je vymáhanie dlhu od samotnej firmy bezvýsledné.
Ministerstvo zvažuje dva spôsoby: exekúciu zadržaním vodičského preukazu konateľa firmy alebo štandardnú daňovú exekúciu priamo na majetok fyzickej osoby, ktorá mala z činnosti firmy prospech. Cieľom je posilniť osobnú zodpovednosť tých, ktorí majú reálny vplyv na hospodárenie spoločnosti a obmedziť situácie, keď sa daňové dlhy presúvajú na firmy bez majetku.
Rezort zdôrazňuje, že nové nástroje majú byť používané výlučne proti daňovým podvodom a systematickému zneužívaniu právnických osôb.
Varovanie odborníkov
Slovenská komora daňových poradcov upozorňuje, že osobná majetková zodpovednosť má hmotnoprávny charakter a nemožno ju považovať len za procesný nástroj exekúcie. Komora kritizuje aj plánovanú retroaktivitu, ktorá by sa dotkla nedoplatkov vzniknutých pred účinnosťou novely. Takýto postup by podľa nej zasahoval do majetkových práv a porušoval princíp legitímnych očakávaní.
Odborníci upozorňujú aj na možnosť porušenia ústavných princípov proporcionality a ochrany základných práv, pričom retroaktívne vyvodenie spoluzodpovednosti by mohlo mať charakter sankcie, čo je neprípustné.
Nejasnosti vzbudzuje aj pojem „osoba čerpajúca výhody z právnickej osoby“, ktorý by mal byť v legislatíve presne definovaný, aby sa predišlo neprimeranému postihu poctivých podnikateľov.
Diskusia o sankciách a pripomienky
Klub 500 vyzýva na presné vymedzenie skutkových podstát správnych deliktov pri ukladaní sankcií. Pokuty by podľa nich nemali byť automatické, ale viazané na reálny dopad konania daňového subjektu na verejné financie.
Slovenská banková asociácia zase zdôrazňuje, že banky potrebujú dostatočný čas na technickú a personálnu prípravu, ak by novela nadobudla účinnosť od roku 2027.
Ministerstvo financií deklaruje ochotu viesť odbornú diskusiu. Pripomienkové konanie návrhov sa plánuje začať už v januári 2026.
