Koalícia predložila návrh na úpravu rokovacieho poriadku, ktorý obsahuje aj zníženie časových limitov pre vystúpenia poslancov. Opozícia tento plán označuje za útok na demokratickú diskusiu. Pred niekoľkými mesiacmi predseda SNS Andrej Danko vyjadril svoju frustráciu nad správaním opozície slovami, že s takýmito ľuďmi treba zaobchádzať tvrdšie.
Danko bol podľa portálu Aktuality rozčúlený z obštrukcií opozičných poslancov počas rokovania, najmä keď vláda presadzovala novelu Trestného zákona. Opozícia vtedy využívala dlhé čítanie pozmeňujúcich návrhov a intenzívne sa zapájala do diskusie aj faktických poznámok. V dôsledku toho prišla výzva na zmenu rokovacieho poriadku, čo bola dlhodobá idea šéfa SNS, ktorú už raz v minulosti, v roku 2016, inicioval.
Koalícia nakoniec návrh schválila, no Dankovi sa nepodarilo presadiť tvrdšie opatrenia voči opozícii, ktoré požadoval. Cieľom vládnych strán je dokonca mierne upraviť kontroverznú pasáž zákona, ktorú pred niekoľkými rokmi Danko presadil, prevažne s cieľom obmedziť Igora Matoviča.
Obmedzovanie debaty
Portál Aktuality.sk získal presné znenie návrhu na zmenu rokovacieho poriadku, ktorý majú predložiť Tibor Gašpar zo Smeru, Róbert Puci z Hlasu a Adam Lučanský zo SNS. O návrhu sa má rokovať už na septembrovej schôdzi, aby nové pravidlá mohli platiť od začiatku budúceho roka. Hlavnou zmenou je skracovanie rečníckych časov. Poslanci už nebudú môcť hovoriť 20 minút, ale iba 15 minút, a v treťom čítaní budú mať na vystúpenie len 5 minút.
Kľúčové zmeny v návrhu rokovacieho poriadku zahŕňajú:
- Výrazné zníženie časových limitov vystúpení a zavedenie celkového limitu 90 minút pre navrhovateľa zákona a spravodajcu na všetky ich reči k jednému bodu, čím sa ruší súčasný neobmedzený čas.
- Poslanci už nebudú povinní čítať pozmeňujúce návrhy úplne z pléna, pokiaľ ich zverejnia na internetovej stránke parlamentu deň pred vystúpením.
- Členovia Osobitných kontrolných výborov budú viazaní na príslušnosť k určitému poslaneckému klubu.
- V treťom čítaní budú môcť byť podávané iba návrhy na odstránenie legislatívno-technických alebo jazykových chýb.
- Pravidlá kladenia otázok premiérovi budú zmenené tak, že otázky bude predsedajúci vyberať striedavo od koalície a opozície, aby sa zabezpečila rovnováha.
- Každý návrh zákona upravujúci existujúce pravidlá bude musieť obsahovať aj elektronicky spracované konsolidované znenie s jasným vyznačením zmien, čo má zvýšiť prehľadnosť pre poslancov i verejnosť.
Práve z tejto časti návrhu má opozícia najväčšie výhrady. Poslanec SaS Ondrej Dostál pre Aktuality zdôraznil, že parlament by mal byť miestom výmeny názorov a diskutovania, a preto obmedzovanie debaty vníma ako znižovanie demokracie. Poukázal, že pred rokom 2016 neexistovali žiadne takéto časové obmedzenia, a že to bola práve Dankova iniciativa, ktorá ich zaviedla, hoci podľa neho problém s časom rečníkov neexistoval. Dostál tiež upozornil, že tieto opatrenia nerozbijú opozičné obštrukcie, ale len sťažia bežnú diskusiu medzi poslancami.
Koalícia pôvodne zamýšľala roku zmeny rokovacieho poriadku v spolupráci s opozíciou a preto vytvorila pracovnú skupinu, ktorej bol členom aj Dostál. Napokon však posunula návrh na schválenie bez zapojenia opozície.
Zrušenie Dankovho pravidla
Zaujímavý je aj fakt, že koalícia chce zrušiť zákaz vizuálnych pomôcok v parlamente, ktorý zaviedol Danko v roku 2016 po incidente s Igorom Matovičom. Matovič totiž na podlahe parlamentu rozprestreol transparent kritizujúci vtedajšieho ministra Kaliňáka. Po tejto udalosti bolo zakázané prinášať do pléna akékoľvek vizuálne pomôcky, vrátane transparentov, grafov či tabuliek, ktoré by poslanci používali počas reči. Poslanci tak museli využívať fixky a papier na tvorbu nápisov priamo na mieste, čím zákaz obchádzali.
Nový návrh chce tento zákaz zrušiť a povoliť používanie obrazových prezentácií so súhlasom predsedajúceho. Podľa autorov návrhu používanie grafov a tabuliek pri vystúpeniach neovplyvňuje priebeh schôdze ani dôstojnosť prejavu poslancov, avšak vyžaduje si predchádzajúce schválenie.
Zmeny tiež prinášajú jednotnejšie podmienky na podávanie niektorých procedurálnych návrhov, keďže sa znižuje počet poslaneckých klubov potrebných na ich podanie. Doteraz bol v niektorých prípadoch potrebný súhlas troch klubov. Tento problém sa už prejavil aj v koalícii, keď rozpad poslaneckého klubu okolo Rudolfa Huliaka ohrozil existenciu klubu SNS, a Smer musel „požičať“ poslanca Dušana Muňka, aby klub zostal zachovaný.
