Nezávislosť protikorupčných úradov na Ukrajine sa stala červenou čiarou pre Európsku úniu. Po bezprecedentnom zásahu bezpečnostných zložiek do kancelárií protikorupčného úradu a schválení sporného zákona sa európski lídri postavili proti Kyjevu s jasným odkazom. Ak sa demokratické štandardy neobnovia, finančná pomoc sa zastaví.
Na pozadí vojny s Ruskom sa čoraz hlasnejšie ozýva kritika nielen z radov ukrajinskej opozície a občianskej spoločnosti, ale aj priamo z Bruselu, Berlína či Štokholmu.
Dôvodom je zákon, ktorý v júli schválil ukrajinský parlament ovládaný stranou Sluha národa a ktorý prakticky zbavuje nezávislosti Národný protikorupčný úrad (NABU) a Špeciálnu protikorupčnú prokuratúru (SAPO). Obe inštitúcie boli podriadené generálnemu prokurátorovi – teda v konečnom dôsledku prezidentovi.
Zákon, ktorý spustil lavínu
Zákon schválený 21. júla vyvolal nielen diplomatický rozruch, ale aj najväčšie pouličné protesty v Kyjeve od začiatku vojny. V ten istý deň vtrhli príslušníci bezpečnostnej služby SBU a ďalších ozbrojených zložiek do 70 kancelárií NABU, zadržali viacerých vyšetrovateľov a zabavili množstvo dôkazov. Oficiálnym dôvodom bola údajná infiltrácia ruskými agentmi.
Analýza EÚ, ktorú získal denník Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), označuje túto operáciu za „najväčší zásah do nezávislosti protikorupčných úradov v histórii Ukrajiny“. Cieľom razie bol konkrétny prípad vyšetrovania bývalého vicepremiéra Olexija Černyšova, blízkeho človeka Zelenského, ktorého NABU podozrievalo z prijímania úplatkov výmenou za stavebné povolenia.
Vyšetrovateľ Oleksandr Skomarov, ktorý na prípade pracoval, bol z akcie vyradený a jeho tím paralyzovaný. Ak budú dôkazy považované za získané nezákonne, môžu byť vylúčené zo súdneho konania.
Bez nezávislosti žiadne peniaze
Brusel reagoval okamžite. Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen telefonovala prezidentovi Zelenskému, aby mu tlmočila vážne obavy: „Predsedníčka von der Leyen tlmočila prezidentovi Zelenskému svoje vážne znepokojenie nad dôsledkami prijatých zmien a požiadala ukrajinskú vládu o vysvetlenie,“ uviedol hovorca Komisie Guillaume Mercier pre portál Politico.
Zároveň dodal, že nezávislosť protikorupčných orgánov je jednou z hlavných podmienok pre vyplácanie financií z balíka pomoci Ukraine Facility vo výške 50 miliárd eur. Podľa ukrajinskej opozície už Kyjev dostal z Bruselu písomné varovanie – ak sa situácia nevráti do pôvodného stavu, ďalšia tranža nebude vyplatená. Ide o celú sumu, nie len jej časť.
„Ak sa problém s nezávislosťou protikorupčných úradov nevyrieši, pomoc bude zmrazená,“ uviedla opozičná poslankyňa a bývalá ministerka pre eurointegráciu Iwanna Klympuš-Cyncadzová podľa portálu Topky.
Európska komisia zatiaľ zadržala 1,5 miliardy eur z pripravovanej platby vo výške 4,5 miliardy. Zvyšok peňazí bude vyplatený len v prípade, že sa Ukrajina zaviaže k reálnym reformám. Zelenskyj síce reagoval a predložil návrh novely zákona, ktorá má nezávislosť NABU a SAPO formálne obnoviť, no nie je isté, či ju parlament schváli. Opozícia upozorňuje, že môže ísť len o „kozmetický manéver“.
Kľúčové hlasovanie je naplánované na štvrtok a jeho výsledok bude mať zásadný dopad na dôveru EÚ voči Ukrajine.
Znepokojené sú aj členské štáty
Nespokojnosť sa šíri aj medzi členskými štátmi. Nemecký minister zahraničných vecí Johann Wadephul napísal na platforme X: „Obmedzenie nezávislosti protikorupčných agentúr brzdí cestu Ukrajiny do EÚ.“
Český šéf diplomacie Jan Lipavský varoval, že západná podpora nie je neobmedzená: „Ukrajina patrí do Európy a naša podpora patrí jej ľudu. Ale nikdy to nebol a nikdy to nebude bianko šek pre akékoľvek rozhodnutia vlády.“
Pridala sa aj švédska ministerka pre zahraničné veci Maria Malmer Stenergard: „Novoprijatý zákon, ktorý podriadi NABU a SAP generálnej prokuratúre, vyvoláva vážne otázky ohľadom nezávislosti ukrajinských protikorupčných orgánov.“
Zlom v postoji Západu?
Doteraz sa západní lídri zdržali otvorenej kritiky vnútropolitického vývoja na Ukrajine, argumentujúc vojnou s Ruskom. To sa však zrejme mení. Čoraz viac politikov dáva najavo, že Ukrajina musí dodržiavať demokratické štandardy bez ohľadu na vojnový stav.
Zelenského rozhodnutia o zásahoch do nezávislých inštitúcií, odkladaní volieb a kriminalizácii občianskych aktivistov čelí rastúcej skepsi. A práve Západ – bez možnosti volieb a verejnej kontroly – zostáva jediným skutočným arbitrom vývoja v Kyjeve.
