Slovenská populácia sa výrazne mení a spolu s ňou rastú aj nároky na verejné financie. Kým politické diskusie sa dlhodobo točia najmä okolo dôchodkov, dlhodobá starostlivosť o odkázaných ľudí ostáva na okraji záujmu. Podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) pritom ide o jednu z najväčších výziev nasledujúcich desaťročí.
Slovensko sa podľa prognóz demograficky približuje ku krajinám, ktoré dnes čelia extrémnemu starnutiu obyvateľstva. Menej detí, viac seniorov a klesajúci počet pracujúcich budú mať zásadný dosah nielen na dôchodkový systém, ale aj na dostupnosť a financovanie dlhodobej starostlivosti. Informuje o tom portál oPeniazoch.
Menej detí, viac seniorov
Demografické trendy sú podľa RRZ jednoznačné. Kým v minulosti sa na Slovensku rodilo približne 100-tisíc detí ročne, dnes je to už len okolo 50-tisíc. Tento vývoj sa v budúcnosti premietne do prudkého nárastu počtu seniorov a poklesu ekonomicky aktívnej populácie.
„Počet dôchodcov stúpne približne o 300-tisíc, zatiaľ čo počet pracujúcich klesne až o 500-tisíc,“ upozorňuje Rada pre rozpočtovú zodpovednosť. Podľa jej odhadov bude mať Slovensko v roku 2050 vekovú štruktúru porovnateľnú s dnešným Japonskom, ktoré patrí medzi najstaršie krajiny sveta.
Dlhodobá starostlivosť na chvoste záujmu
Hoci starnutie populácie je dlhodobo známe, verejná debata sa na Slovensku sústreďuje najmä na dôchodky. Dlhodobá starostlivosť – teda pomoc ľuďom, ktorí sú odkázaní na každodennú podporu – zostáva podľa RRZ zanedbávanou témou.
Výdavky Slovenska na dlhodobú starostlivosť sú pritom menej než polovičné v porovnaní s priemerom krajín OECD. To podľa odborníkov naznačuje, že systém nie je pripravený na budúci nárast počtu odkázaných ľudí.
O 100-tisíc odkázaných viac
Predseda RRZ Ján Tóth na konferencii Chudoba a ľudské práva – výzva pre spoločnosť a cirkev predstavil prognózu, podľa ktorej starnutie populácie zvýši v horizonte 50 rokov počet odkázaných ľudí približne o 100-tisíc.
„To bude znamenať potrebu zdvojnásobenia výdavkov na dlhodobú starostlivosť,“ uviedol Tóth. Podľa neho bude nevyhnutné prehodnotiť štruktúru sociálnych výdavkov a presúvať zdroje z plošných opatrení na adresnejšiu pomoc pre tých, ktorí ju objektívne potrebujú.
Zdravšie financie ako kľúč k pomoci slabším
RRZ zároveň zdôrazňuje, že schopnosť štátu zvládnuť dôsledky starnutia populácie bude závisieť od stavu verejných financií. Čím budú podľa rozpočtovej rady zdravšie, tým väčší priestor vznikne na pomoc zraniteľným skupinám obyvateľstva.
„Ak chceme, aby štát dokázal v budúcnosti efektívne pomáhať odkázaným ľuďom, musíme konať už dnes,“ upozorňuje Ján Tóth s tým, že demografické zmeny sa nedajú zastaviť, no ich dopady sa dajú zmierniť včasnými a zodpovednými rozhodnutiami.
Osobný rozpočet na pomoc pri odkázanosti
Od 1. januára 2026 nahradí opatrovateľský príspevok nový príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý dáva opatrovaným osobám výrazne väčšiu slobodu v rozhodovaní. Tento príspevok bude poskytovaný v rámci tzv. osobného rozpočtu, ktorý si každý mesiac môžu rozdeliť podľa vlastných priorít.
Príspevok bude určený na rôzne formy starostlivosti – od domácej opatrovateľskej služby až po ambulantnú alebo terénnu starostlivosť. Systém umožní opatrovanej osobe rozhodnúť, či tieto prostriedky použije na zabezpečenie služieb pre seba alebo pre svojho opatrovateľa.
„Odkázanou osobou môže byť dospelý človek alebo dieťa. Nové nastavenie príspevku umožní ich flexibilitu pri výbere spôsobu opatrovania,“ vysvetľuje reforma Miroslav Homola.
Výška príspevku v závislosti od stupňa odkázanosti
Výška príspevku bude závisieť od stupňa odkázanosti osoby, pričom nový systém prinesie príspevky až do výšky 1 010 eur. Tento príspevok sa bude poskytovať vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti a v prípade detí bude doplnený o ďalších 200 eur. Konkrétne sumy sa budú pohybovať nasledovne:
- Stupeň I: 230 eur
- Stupeň II: 460 eur
- Stupeň III: 600 eur
- Stupeň IV: 830 eur
- Stupeň V: 1 010 eur
Zaujímavosťou nového systému je možnosť vystriedania až troch opatrovateľov, čo dáva viac flexibility a možnosti na prispôsobenie starostlivosti. Reforma zároveň ruší testovanie príjmu, čo znamená, že opatrovatelia môžu pracovať bez obmedzení týkajúcich sa výšky zárobku.
Kombinovaná starostlivosť: Neformálna a formálna pomoc
Nový systém tiež rozlišuje medzi neformálnou a formálnou starostlivosťou. Neformálnu starostlivosť môžu poskytovať rodinní príslušníci alebo iní blízki ľudia, kým formálna starostlivosť zahŕňa profesionálne služby, ako sú ambulantné alebo terénne služby.
Zaujímavým aspektom je, že príspevok na neformálnu starostlivosť môže byť vyšší, čo umožňuje rodinám väčšiu finančnú flexibilitu pri starostlivosti o svojich blízkych. Cieľová suma pre neformálnu starostlivosť pre dospelého na IV. a V. stupni je 740 eur, zatiaľ čo príspevok na formálnu starostlivosť pre dospelého dosahuje až 270 eur.
